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五矿化工
严禁新增钢铁产能 低效产能成未来化解重点 发表时间:2018年01月30日 来源:中国高新技术产业导报 点击数:312
   2018年,钢铁行业的去产能工作又有了新的提升。工业和信息化部原材料工业司近日称,2018年要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作,力争提前完成“十三五”去产能的上限目标,严禁以任何理由新增钢铁产能。
  相关数据显示,2017年我国钢铁行业实现完全去产能1.15亿吨,已经超过了钢铁五年去产能1亿吨的底线,距离“十三五”1.5亿吨的上限目标,还剩几千万吨的规模。
  对于2018年钢铁行业去产能,国家发改委产业协调司巡视员夏农表示,今年钢铁行业重点将科学确定目标任务,严禁新增产能,防止边减边增,防范地条钢死灰复燃,坚持化解落后产能,依法依规退出不符合规定的企业。
  低效产能或成焦点
  “在严禁新增产能等一系列措施的同时,2018年钢铁行业去产能有可能会落在化解低效产能上。由于近两年去产能的力度加大,之前一些过剩的产能已被淘汰,在这个基础上想要继续推进去产能,很不容易,所以一些低效产能项目可能在2018年成为重点目标。”一位不愿具名的业内人士表示。
  这一点也在工信部发布的消息中得到印证。在工信部原材料工业司的重点工作思路介绍中,2018年将“坚定不移化解过剩产能。指导督促相关省份以处置‘僵尸’企业、去除低效产能、关停不符合布局规划产能为重点,切实将钢铁去产能任务落实到位”。
  据了解,日前工信部原材料工业司发布《深化供给侧结构性改革开创中国钢铁工业高质量发展的新局面》的文章,再次提及去“低效产能”:“督促地方以处置僵尸企业为抓手,坚定不移去除低效产能。”
  虽然目前对于“低效产能”还没有明确的定义,但是可以明确的是,在去产能步骤上,2017年在全国大范围开展的取缔“地条钢”等“违法产能”之后,“低效产能”开始进入主管部门的视野。
  同时,要继续推进钢铁工业转型升级。从供给侧发力,着力提升供给质量,推进钢铁产品向中高端迈进。以智能制造试点示范为抓手,逐步探索和形成全行业可推广、可复制的智能制造新模式。加快普及先进适用的节能环保工艺技术装备,提升钢铁行业绿色发展水平,实现可持续发展。
  2018年钢铁企业重启重组?
  除工信部提出的措施以及目标外,还有分析师猜测,2018年,钢铁企业的兼并重组或将再次开启。
  2016年年底出台的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》明确,到2020年钢铁行业的产业集中度达到60%。国务院印发的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》也指出,到2025年,中国钢铁产业60%-70%的钢产能要集中在10家左右的大钢铁集团中。
  2016年6月,宝钢集团与武钢集团宣布启动战略重组。从宝武重组来看,2015年,宝钢集团的粗钢产量约为3493万吨,武钢集团的粗钢产量则是2577万吨,两者合并后的粗钢总产量将达到6070万吨,成为世界第二大钢铁集团。
  宝武集团的合并起到示范带头作用,未来国家发改委将研究相关政策支持融资、资产管理公司参与处理破产重组或退出企业的债务,同时优化兼并重组的市场环境,比如给兼并主体以“三减两免”的税收优惠以及相应的融资政策,从而提升兼并重组主体的意愿。
  不过有业内人士称,大规模的重组可能不会很快,区域性的整合一定会发生,东北地区、云贵川以及京津唐都是整合的热点区域,事实上区域性的兼并重组也一直在推进。但是,整合时间表可能比较长,很难在2018下半年见到大规模的整合潮。
  值得注意的是,钢铁行业兼并重组还面临很大的阻力,这和其它制造业不太一样。钢铁企业承担着当地税收、就业等责任,重组又涉及包括不同的企业性质、所有制、投资主体,以及地方政府间区域权益等问题。
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