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走出“误区”,强化“导向”牵牢招商引资“牛鼻子” 发表时间:2016年02月15日 来源:宁波日报 点击数:1276
  “海上丝路宁波出口集装箱运价指数”成功登陆伦敦波罗的海交易所,成功举办首届中国-中东欧博览会并获2016年举办权,中意宁波生态园区挂牌成立,中北欧产业园、中东欧工业园等也正加快建设……去年,宁波开放平台再“升级”。
  跨境电商成为推动宁波开放型经济转型新引擎。去年,宁波跨境电商交易额达到81.4亿元,位居全国前列,并成功获批设立宁波国家级跨境电子商务综合试验区和国际邮件互换局(交换站)。
    走出“误区”,强化“导向”
    牵牢招商引资“牛鼻子”
  推进开放发展,招商引资是重中之重的工作;加强供给侧结构性改革,推动经济转型升级,提升城市综合实力和竞争力,引进大项目、好项目是见效最快的一条捷径。宁波要在区域竞争中争先进位,跻身全国大城市第一方队,如果没有几个上百亿元的“龙头型”“旗舰型”大项目,就打造不了产业“航母”,形成不了竞争优势。
  作为实现追赶跨越的突破口,如何引进投资额度大、科技含量高、产业关联度强、环境污染少的大项目、好项目?昨天的会议提出,要纠正“三大误区”,强化“三大导向”。
  有人认为“招商引资无关紧要”,宁波民间资本和本土企业实力雄厚,招商引资是80年代、90年代的事情,是中西部城市的事情。还有的人认为外来的和尚不一定好念经,花很大精力去招商没有必要。会议强调,招商引资不仅仅是为了GDP和税收,更重要的是通过好项目带来先进理念、先进技术和高端人才。
  宁波下一步的招商引资要强化“必须坚持聚焦补齐短板”的导向。宁波经济发展的最大短板是现代服务业和“四新”经济发育不足。宁波目前的信息经济、文创经济规模远远落后于国内先进城市,即便是拥有一定优势的石化、新材料、装备制造、港航物流、生态农业等产业,也有不少短板。因此,招商引资要按照优质高效、好中选优的思路,聚焦技术先进、服务领先的世界500强企业、央企国企、实力民企和浙商甬商企业,引进一大批质量效益高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。同时,要把招商引资与招才引智紧密结合起来,深入实施“3315计划”和“泛3315计划”,全力做好创新机构、创新团队、创新人才的引进工作,形成引进一个人才、兴起一个产业、带动一方发展的良好态势。
  有人认为“招商引资无所作为”,时间精力花了不少,还有可能吃闭门羹、做无用功。还有的人认为,招商引资只要营造好环境,好项目自然而然会来。会议强调,招商引资是毅力和能力的较量,不能守株待兔,而要拿出“狭路相逢勇者胜”的斗志,要有信心、有底气,更要有作为。
  宁波下一步的招商引资要强化“必须坚持以实绩论英雄”的导向。招商引资是一项讲究战术战法的工作,要认真研究国内外资本流动趋势和产业转移动态,掌握投资新热点和新动向,主动招商、跟踪引商、以情感商,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的效应。要发挥侨界组织和各地宁波商会的作用,鼓励更多海外“宁波帮”人士和市外浙商甬商回乡投资创业。要完善产业平台、创新平台包括特色小镇的开发建设机制,增强对市外优质资本、优质产业和优秀人才的吸引力。一些空间容量有限的老开发区,要提振“二次创业”的精气神,通过建设“一区多园”、实施“腾笼换鸟”等措施,想方设法引进一批吃得少、产蛋多的“好鸟”。同时,要建立完善招商队伍的激励机制,选拔一批懂经济、善交往、肯吃苦、能担当的优秀干部充实到招商队伍中。
  有人认为“招商引资与己无关”,是业务部门的事,是县(市)区、开发区的事,“事不关己、高高挂起”。会议强调,现在的招商引资虽然不像以往每个部门有任务、人人头上有指标,但实际上与每一个部门、每一个人都有关系。全市上下要共同发力,为客商投资提供优惠政策、优质服务和优良环境。
  宁波下一步的招商引资要强化“必须坚持项目落地生根“的导向。有些投资洽谈会签订的项目让人心动、激动,但关键是要加快行动、开花结果。要完善招商引资考核机制,既要看签订了多少项目、协议利用多少资金,更要看落地开工的项目有多少、建成投用的项目有多少;要完善招商引资督查机制,每个签约项目要制订计划书,对进度不理想的项目要举牌问责;要完善招商引资保障机制,建设用地、信贷资源、产业基金、财政扶持资金等向大项目、好项目倾斜,确保项目早落地、早开工、早投产,产生实实在在的经济增量。
    精准应对,改革创新再谱新篇章
  找准“供给侧”招大引强
  宁波的发展,需要什么样的项目?认准“供给侧”,招商引资工作才能做到有的放矢。总体来说,宁波要结合经济社会转型升级三年行动计划,将招商引资与产业转型、供给侧结构性改革、补齐产业链短板相结合,在重点产业链上发力。
  宁波下一步将聚焦高端装备、新材料、新一代信息技术、港航物流服务、生命健康等支撑未来发展的五大产业和文化创意、金融、旅游等现代服务业,引进一批旗舰型、补链型、战略型的“高新精尖”项目,推动经济结构进一步向好,发展质量进一步向优。要提高利用外资水平,进一步扩大制造业和服务业等领域对外开放,落实好国家外商投资体制改革措施,加强外资企业合法权益和知识产权保护,增强外商投资吸引力。加强与先进制造业的国际合作,依托中外产业园、新材料科技城和国际海洋生态科技城等平台引进国外知名装备制造企业,带动本地企业提升和配套发展。积极引进外资企业来我市设立采购中心、分拨中心、营销中心、仓储物流中心和结算中心等功能性区域中心和地区总部。推动浙商甬商精准回归、高端回归,引导央企国企、重点浙商甬商、行业领军企业投资战略性新兴产业和现代服务业,参与传统制造业改造和特色小镇建设;通过PPP模式引导社会资本参与重大基础设施建设。加快全球英才引进和甬智回归,深入实施“3315”和科技领航计划,广纳全球英才;依托千人计划产业园等载体引进各类研发机构、工程中心和服务外包机构入驻;吸引拥有自主知识产权科技成果的研发人员、海内外高层次人才和留学人员来我市创新创业。
  北仑经验
  2015年,北仑区累计推进96个重点建设项目,完成固定资产投资571亿元,同比增长14%。统筹整合招商力量向大项目、好项目发起“冲刺”,世界500强雪佛龙项目签约落户,实际利用外资10.8亿美元,实际利用内资110亿元、浙商回归资金105亿元,均居全市首位。通过大平台扩大销售,扭转外贸下滑态势,全年实现外贸进出口总额178亿美元,其中进出口商品采购贸易改革示范区完成40.5亿美元,同比增长75.7%,居全国同类试点单位第三位。
  打造大平台扩大开放
  一个城市的眼光,决定其发展格局。宁波将抢抓国家重大发展机遇,立足开放基础和港口优势构建大平台,扩大对内对外开放,提升城市国际化水平。
  宁波下一步将实质性推进港口经济圈建设。全面推进“一港两区三中心”建设,加强与长江中上游地区的交流合作,推进与“一带一路”沿线港口城市的资本经营合作,深化与中东欧、东南亚国家的经贸合作;推进多式联运国际枢纽港建设,创建海铁联运综合试验区,协同建设义甬舟开放大通道和江海联运服务中心,加快沿海沿江中转网络和铁矿石分拨中心建设,打造东北亚中转中心;加快提升港航服务,做大做强航交所、甬交所等新载体,提升航运价格指数、航运金融等服务水平,建立海上丝路指数平台和港航信息互通平台,打造国际港航服务中心和区域性海洋金融创新服务中心,增强港口辐射力。高起点谋划梅山新区建设。根据中央“十三五”规划相关要求启动梅山新区建设,抓紧编制规划,积极向上争取,使之成为宁波创新转型发展的新载体、新动能、新平台。推进重点功能平台建设。加快新材料科技城、国际海洋生态科技城、中意宁波生态园、北欧工业园、中东欧工业园等开放平台建设,鼓励条件成熟的园区与国外共建一批国际合作产业园;加快特色小镇建设,今年至少要培育各级特色小镇30个。提高重点功能平台集聚优质资源、引领开放发展的水平。积极推进综合保税区、自由贸易区申报;深化区域间交流合作,积极对接上海,深度融入长三角一体化发展;加强与国内中心城市合作,拓展投资贸易和港口腹地,共建浙东经济合作区。
  构建新格局优“进”优“出”
  推进深度开放,宁波需要构建新格局。会议指出,宁波将抢抓对外开放新机遇,依托港口优势加快布局全球采购网,高水平“引进来”。同时,面向全球整合资源链、产业链、价值链和供应链,高质量“走出去”。
  提振企业信心,扩大出口份额,巩固全国外贸前列地位。要培植优势外贸企业,鼓励和引导企业加快自主创新,走品牌化、精细化、智能化和网络化发展道路;加快制造业与服务贸易深度融合,从过去卖产品向卖服务、卖品牌、卖标准转变,向价值链中高端攀升。加快跨境电子商务综合试验区建设并培育“宁波模式”,加大对企业的支持力度,争取跨境电商试验区早出方案、早日运行、早出成果。此外还将扩大服务贸易规模,推进服务外包园区建设,争创全国服务外包示范城。
  实施更加积极的进口政策,提高进口规模和质量。鼓励先进技术、关键设备、重要零部件等进口,积极争取国家汽车平行进口试点;稳定资源性产品进口,做大做强液体化工、塑料、铁矿石等交易品种,建设一批储运基地和交割仓,加快大宗商品交易市场建设;增加优质消费品进口,加大“一带一路”沿线国家特别是中东欧16国特色产品进口,加快国际邮件互换局(交换站)和空港物流园区建设,增强国际中转配送、流通加工等功能。
  抢抓“走出去”机遇扩大境外投资。通过一系列组合拳确保今年境外投资增长10%,培育一批本土跨国公司,推动企业抱团出海开展国际并购,建设境外投资创业基地和经贸合作园区,拓展海外市场。同时,宁波将鼓励企业与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作,引导纺织服装、家电制造、汽车零部件等优势产能加快“走出去”。
  办好中东欧博览会、“东亚文化之都”文化交流、中国航海日等活动,深化浙洽会、消博会、海内外“宁波周”等活动内涵,积极引进多边国际展会、会议、活动和赛事。大力发展廉价航空,合理增加洲际航线,推进航空物流园和航空小镇建设,尽快争取实施72小时过境免签政策。
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